Про оснащение АИС в 12 городах из проекта "Чистый воздух"
"Справочник эколога" № 3 (111) март 2022
А.Я. Пушкарев,
аналитик АО "Проманалитприбор" (ГК "ЭКОМЕР")
https://t.me/eco_mer
ВОПРОСЫ ОСНАЩЕНИЯ АВТОМАТИЗИРОВАННЫМИ ИНФОРМАЦИОННО-ИЗМЕРИТЕЛЬНЫМИ СИСТЕМАМИ
Сегодня перед Правительством РФ стоит задача выполнить поручение Президента РФ и оснастить основные источники выбросов автоматизированными информационно-измерительными системами (далее -АИС)
в 12 городах согласно федеральному проекту «Чистый воздух» до конца 2022 г. Однако в свете того, что механизмы, рождающиеся в ходе проекта «Чистый воздух», будут широко тиражироваться, вопросы, рассматриваемые в статье, актуальны не только для участников проекта.
Целью является своевременное выявление источников выбросов, на которых превышаются нормативы выбросов, что негативно влияет на качество воздуха. Чтобы выполнить эту задачу в полном объеме, придется либо увеличить 2022 г. как минимум на 6 месяцев, либо подумать, как выполнить поставленную задачу в 2022 г. частично, но при этом в рамках хорошего плана.
Рассмотрим, что мы имеем на начало 2022 г.
ОСНАЩЕНИЕ АИС
В 12 городах, входящих в проект «Чистый воздух», уже немало источников оснащено АИС. Нужно собрать и обобщить эту информацию. На основе ее анализа понять, какие основные источники еще не оснащены АИС, а по тем, которые оснащены, определить, все ли основные загрязнители контролируются. Такой анализ позволит составить обоснованный план дооснащения, определить бюджеты и сроки. Возможно, для первого этапа оснащения многое уже окажется сделанным, поэтому будет нужно только оформить это постановлением, создав региональную систему сбора информации.
В части оснащения АИС есть пробелы на законодательном уровне. Согласно Постановлению Правительства РФ от 13.03.2019 № 262 «Об утверждении Правил создания и эксплуатации системы автоматического контроля выбросов загрязняющих веществ и (или) сбросов загрязняющих веществ» (далее — Правила № 262) нужно контролировать только те вещества из списка, по которым есть превышения. Это означает, что на законных основаниях АИС может контролировать лишь 1–2 основных загрязнителя из 4–8 возможных на конкретном источнике выбросов. Наземный же контроль загрязнения атмосферы ведется по всем основным загрязнителям. Чтобы избежать появления белых пятен в общей системе контроля выбросов, нужно внести изменения в Правила № 262, установив обязанность контролировать все основные загрязнители, характерные для конкретной технологии. Параметром, определяющим необходимость установки АИС, должен быть параметр мощности установки. Наличие газоочистного оборудования (далее — ГОУ) не должно на это влиять, т.к. ГОУ могут работать плохо или вообще не работать. Присутствие ГОУ должно влиять только на подбор оборудования для контроля выбросов.
СТИМУЛИРОВАНИЕ ОСНАЩЕНИЯ АИС
Для стимулирования оснащения АИС можно создать ситуацию по аналогии с установкой счетчиков воды в многоквартирных домах, а именно:
1) в случае обнаружения превышения приземных предельно допустимых концентраций (далее — ПДК) по какому-либо веществу определяется полный перечень потенциальных загрязнителей;
2) из перечня потенциальных загрязнителей убираются те источники, на которых установлены АИС, они работали в штатном режиме и не зафиксировали превышений;
3) если обнаруживаются источники, где АИС показала превышение, и их выбросы объясняют превышение ПДК, то применяются финансовые санкции в соответствии с данными от АИС;
4) если таковые не выявлены или уровень превышений на выявленных источниках не объясняет общий уровень загрязнения в атмосфере, то ответственность пропорционально распределяется по всем потенциальным источникам, на которых нет АИС или АИС не работала.
Конечно же, это нужно делать с оценкой вклада автотранспорта и частного сектора.
УСКОРЕНИЕ СЕРТИФИКАЦИИ АИС
Для ускорения сертификации АИС нужно упростить сертификацию систем, состоящих из серийных средств измерений (далее — СИ), внесенных в реестр СИ и предназначенных для целей контроля дымовых газов. Ведь в этом случае все можно свести к сертификации системы сбора и обработки информации с метрологической экспертизой входящих в состав АИС первичных СИ (измерительных каналов). Это могут делать многие аккредитованные центры, а не только Всероссийский научно-исследовательский институт метрологии им. Менделеева. Если же в составе АИС предполагается использовать прибор, не внесенный в реестр СИ как измерительный канал для системы контроля выбросов, только тогда его придется предъявлять для испытаний на специальном стенде.
УЧЕТ ПОГРЕШНОСТЕЙ
В части метрологических вопросов необходимо определить на законодательном уровне, как учитывать погрешности. Например, если выброс выше предельно допустимого в пределах погрешности, считается ли это нарушением? В Германии из показаний АИС вычитается погрешность и уже такие данные принимаются к отчетности. Также при сертификации АИС нужно прописать порядок учета данных, если измерения происходят в диапазоне, близком к пределу обнаружения (когда относительная погрешность измерений уже выше допустимых 25 %).
ПРОГРАММНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
В части программного обеспечения (далее — ПО), которое строится на основе утвержденного алгоритма расчета выбросов, нужно упростить процедуру, в идеале алгоритмы расчетов должны быть унифицированными для каждой технологии. А поскольку ПО должно быть сертифицировано и иметь неизменяемую контрольную
сумму, то сначала нужно утвердить перечень передаваемой информации. Сейчас его нет, но его появление может привести к ситуации, когда уже установленные и сертифицированные АИС окажутся вне закона и потребуют пересертификации.
МЕСТО УСТАНОВКИ
Место установки нужно обосновать для сертификации АИС. Многие источники выбросов не имеют участков, соответствующих ГОСТу для выбора измерительного сечения. В этом случае необходимо научное обоснование иных, максимально подходящих мест измерений. Это требует времени и средств, ведь обустройство площадок для установки и обслуживания систем придется проводить через проектирование, экспертизу проекта, а сами проектные и строительно-монтажные работы — через организацию тендерных процедур. На все это потребуется как минимум полгода.
НЕОБХОДИМОЕ НА УСТАНОВКУ АИС ВРЕМЯ
Чтобы установить соответствующую всем требованиям АИС, на проектирование, экспертизу, производство и монтаж нужно потратить как минимум год (без сертификации). Еще год понадобится на сертификацию и первичную поверку, причем для правильности сертификации ее нужно провести после утверждения на законодательном уровне протокола передачи данных и алгоритмов расчета валовых выбросов с учетом огрешностей. При этом необходимо пересмотреть Правила № 262 в части перечня контролируемых веществ. Отметим, что это не повлечет за собой больших дополнительных затрат для предприятий, поскольку стоимость системы под ключ для 1 и для 5 компонентов во многих случаях будет сопоставима (различие в пределах 20 %), т.к. тоимость измерительного оборудования в общей стоимости АИС под ключ составляет лишь около 30 %. У Правительства РФ есть соблазн заставить всех установить АИС в 2022 г. с нарушением ГОСТов, т.е. без надлежащей предпроектной подготовки и метрологической экспертизы, а потом (возможно) закрывать на это глаза при их сертификации и вводе в эксплуатацию. Но в любом случае без региональной системы сбора информации это будет очередная бесполезная трата средств, т.к. настоящего оперативного контроля за выбросами осуществляться не будет. Без единой системы сбора информации от АИС единственными владельцами
данных о фактических выбросах будут сами предприятия. И через год, и через два по-прежнему никто оперативно не ответит на вопрос о том, на каком источнике было превышение.
ВЫВОД
С учетом всех трудностей и необходимого на установку АИС времени правильнее сегодня будет сосредоточиться на создании региональных информационных систем с включением в них уже установленных АИС и проработать проекты для остальных источников выбросов с их установкой и подключением в региональную сеть в 2023 г.
ПОСЛЕСЛОВИЕ
Во время выхода журнала в печать, в стране и мире произошли события которые окажут сильное влияение на экологческую повестку и поэтому актуальность этого вопроса может отложиться на год или два, а может и дальше. Но отложенные вопросы сами собой не решатся и их надо решать сейчас, а не завтра.